串巷的货郎，都成为我们文教的‘宣传口’。”

林若缓缓道：“律法条文枯燥，百姓未必爱听，也未必听得懂。但将‘守法守信、勤劳致富、家庭和睦、邻里互助’的道理，编成生动有趣的故事、朗朗上口的歌谣、引人入胜的戏文，通过说书人的嘴、戏班子的表演，口口相传，其效果，可能比张贴一百张官府的布告还要好。当然，要注意引导，确保核心信息在传播中不走样、不被曲解。可以组织一些表演的队伍，在乡间巡演，也能让文人编写一些标准的‘话本’、‘唱词’，提供给这些说书唱戏的，只要录取，便给予奖励。”

谢棠抚须道：“陛下此策，润物细无声，实乃老成谋国之见。财产为基，则民安；文教渐染，则俗化。俗化而法行，方是长治久安之道。”

郭虎也点头：“不错，修法大会，当以此为指引。先定下保护财产、契约、交易之基，厘清户婚、继承之要，严惩盗贼、欺诈、贪腐之罪。至于复仇、伦常等涉及风俗人心深处者，可暂缓或从缓议，或做总结规定，具体细则容后逐步完善。首要者，是让新法能落地，能被接受，能执行。”

“正是此理。”林若颔首，“告诉修法馆的诸位，不必急于求成。这次大会，能拿出一部框架清晰、重点突出、尤其是关于经济民生部分规定详实的《启元律》草案，便是大功一件。其余细目，可留待日后增补修订。我们有的是时间。”

“时间还长。”她最后轻声道，不知是说给臣下听，还是说给自己听。

……

同一时间，淮阴新城，市政厅。

阳光透过高大的玻璃窗（徐州工坊的新产品，虽还有些气泡和波纹和青色，但已经能做出一尺长宽的大片玻璃了）洒进厅内，将光滑的水磨石地面照得有些晃眼，空气里弥漫着新刷漆料和纸张、墨水的混合气味。

杨循揉了揉有些发涩的眼睛，将手中厚厚一叠盖满了朱红印鉴的文书整理好，递给身旁神色复杂、甚至有些恍惚的苻宏。

“喏，一式三份，正本你带回交给族老会，副本一份留市政厅备案，一份送户部归档。收好了。”

苻宏下意识地接过那叠还带着笔墨余温的纸张，指尖触感真实，可心头却空落落的，仿佛踩在云端，有种强烈的不真实感。然后跟着杨循，亦步亦趋地走出了市政厅大门。

炎阳如火，六月的淮阴午后，热浪炙人。可走在市政厅外的台阶上，苻宏忍不住拉住杨循衣袖，声音飘忽：“就……就这样了？我们氐人……数十万部众的未来，就这么……定了？”

杨循正低头核对手中自己那份副本的条款，闻言疑惑地看了苻宏一眼，又翻了翻手里的文书：“是正本啊，没拿错，你还有什么问题？我们跑了好几天手续，陛下终于批准通过，刚才在里面，市政司的刘主事、户部的员外郎，还有法曹的人，一条条跟你核对、解释了大半天，你不是都点头认可，最后亲手签字画押了吗？别告诉我你现在才觉得哪里不对！？”

“不，不是不对……”苻宏摇头，眉头紧锁，迟疑了一下，才道，“我只是觉得……太容易了。仿佛、仿佛就是寻常商户立个契书，租个铺面一般。我们氐族，归附新朝，成为……成为天子子民，这么大的事，难道不该有陛下亲自召见，赐宴安抚，赐下封诰、印信，甚至……甚至像前朝那样，设个羁縻州府，许我个刺……县令当当？”

他说到最后，语气里甚至带上了一丝自己都未察觉的委屈和不甘。他苻宏，好歹也曾是拥兵一方的豪酋（不敢说诸侯了），是代表二十余万氐人前来归附的使者，还献了那方“传国玉玺”啊，结果……就是在这市政厅里，几个官员，几份文书，盖几个章，就……结束了？

杨循惊讶：“我的太子，还当你是太子呢？氐族男女老幼全算上，如今拢共也就二十几万，不过一郡之民。归附新朝，从此便是大宸子民，按《户律》管理，该纳粮纳粮，该服役服役，当然，该有的权利也一个不少——能分田，能务工，能经商，能读书，能科举。你还想怎样？让陛下在紫宸殿亲自接见你，跟你把酒言欢，再给你封个王侯，世镇一方？”

苻宏沉默，他还真是这样想的。

杨循恨铁不成钢：“醒醒吧！这是编户齐民，纳入郡县。你们氐人，从今往后，就是大宸的百姓。从明年起，就能和汉家子弟一样，按名额进县学读书了。头两年还有‘优惠分’，考过了就能进书院。你们这是赶上了好时候啊！新朝初立，处处缺人，尤其是熟悉边地情状、通晓胡汉事务的人才。你们现在归附，等朝廷向陇西、河西用兵或者治理时，你们的子弟、族人，只要有点本事，晋升的机会多得是！要是等个年，天下大定，各部归心，那时候再想进来，黄花菜都凉了。”

苻宏轻咳道：“我这不是不习惯么。我还以为能如郭虎那样……”

“郭虎？”杨循差点被气笑，“郭虎是什么名望，你是什么名望，换成你爹……你爹不行，换成你叔苻融还差不多，行了，你快回去报告这好消息吧。”

苻宏低声道：“你不和我一起